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交通事故社會救助基金目前存在的問題及解決對策

發布日期:2017-08-15 16:45 信息來源:佛山政協

  據佛山市九三學社王陽反映,目前交通事故社會救助基金存在以下問題:

    一是交通事故社會救助基金利用率十分低下。交通事故社會救助基金主要由各地一定比例的交強險保險費、未按照規定投保交強險的機動車的所有人和管理人的罰款、地方政府的財政補助、機動車道路交通事故責任人的追償資金以及車牌競拍所得、救助基金孳息、社會捐款等組成,交通事故社會救助基金數額十分龐大,利用率卻十分低下。以機動車保有量較大和交通事故社會救助需求較突出的廣東為例,2015年廣東交通事故社會救助基金累計收入已超過20億,2014年的全年全省的交通事故社會救助中卻只產生了幾單,支出僅僅十余萬,這與其積累的龐大資金所應承擔的社會救助作用極不相稱。

    二是交通事故社會救助基金明細數據不透明。目前,我國《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》施行近7年,各省市都出臺了相應的管理暫行辦法,但是各省財政對數額龐大的交通事故社會救助基金的來源、預算、決算都沒有公示相關明晰數據,公眾特別是對該基金捐款的社會群眾既無法了解交通事故社會救助基金的使用情況,行使知情權,也無法行使監督權,傷害該基金的社會信譽和救助影響力。

    三是交通事故社會救助基金申請繁瑣、耗時長。墊付搶救費用為例,首先需要公安機關交通管理部門在3個工作日內書面通知救助基金管理機構,其次,救助基金管理機構收到公安機關交通管理部門墊付通知后,要求醫療機構提供墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料,再次,利用5工作日對以上材料進行審核,最后,對符合墊付要求的才將相關費用劃入醫療機構賬戶。而以上程序走下來要經過公安交管部門、醫療機構、民政、保險、財政甚至是村、居民委員會等層層部門的通力合作才能完成救助申請,等申請下來已過半月,耽誤了搶救時效,對被搶救人造成了嚴重的經濟負擔,這一結果與交通事故社會救助基金設立的初衷和意義嚴重背離。

    四是交通事故社會救助基金沒有專職人員審核費用發放。目前,交通事故社會救助基金的專職費用發放審核人員普遍缺失,基本上都由經事交警兼職救助申請與審核,既不符合工作流程,也容易造成腐敗和不公,不利于交通事故社會救助基金的長遠良好發展。

      針對以上問題,提出以下建議:

    一是提高交通事故社會救助基金的利用率。加強交通事故社會救助基金的社會宣傳,利用公眾媒體、公益平臺和道路警示牌宣傳交通事故社會救助基金對交通事故受害者的幫助意義和社會進步意義,著重強調“道路交通事故社會救助基金不需要受害人償還”的核心價值,加強交通事故社會救助基金對受害者及其家屬的吸引力,公布各地交通事故社會救助基金的工作咨詢電話,對救助申請咨詢答疑解惑,定期向社會和媒體公布交通事故社會救助基金的工作成效,擴大交通事故社會救助基金社會的積極影響和作用。

    二是提高交通事故社會救助基金收支的透明度。依照我國《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》,各省市在相應的管理暫行辦法中明確規定應及時公布交通事故社會救助基金收支明細數據,各地方財政對交通事故社會救助基金的來源、預算、決算要公示相關明晰數據,并定期更新。使社會群眾了解交通事故社會救助基金的使用情況,提高交通事故社會救助基金收支的透明度既能滿足群眾和監管部門的知情權、監督權,也有利于提高交通事故社會救助基金的社會信譽和救助影響力形成良性循環。

    三是精簡交通事故社會救助基金申請流程,提高效率。在申請墊付搶救費用過程中,公安機關交通管理部門書面通知救助基金管理機構的同時,也一并提供醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料。同時,公安機關交通管理部門書面通知時間由原先的3個工作日壓縮至2個工作日,救助基金管理機構對申請材料審核時間由原先5工作日壓縮至3個工作日,并在審核時間過后的1個工作日內對審核通過的申請,將相關費用劃入醫療機構賬戶,審核不通過的也應在審核時間后的1個工作日內及時聯系申請人及其家屬進行電話等回復,并回復審核不通過的原因。

    四是交通事故社會救助基金設置專職人員審核費用發放。完善目前交通事故社會救助基金的工作機制和工作流程,交通事故社會救助基金定職定責設置專職人員對救助申請與審核發放進行跟蹤服務,改變目前基本上都由經事交警兼職交通事故社會救助申請與審核的現狀,減少腐敗和不公的空間。

  (注:此篇信息被全國政協信息采用)

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