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市政協十一屆二次會議提案綜述

發布日期:2013-03-19 11:04 信息來源:市政協

  市政協十一屆二次會議期間,政協委員和政協各參加單位、專門委員會,圍繞市委、市政府工作中心和民生等重點、熱點問題,積極運用提案形式認真履行職責。提案委員會共收到提案404件,提案者共870人次。其中集體提案55件,占提案收集總數的13.61%;委員個人署名或聯名提案為349件。經對收到的提案分類,屬于經濟科技方面的75件,占收集總數的18.56%;屬于城市建設管理方面的156件,占38.61%;屬于文化、教育、體育、衛生方面的91件,占22.52%;屬于政法、勞動、組織人事、統戰、社會保障及其它方面的82件,占20.3%。

  本次會議提案從推動經濟轉型發展、提升城市建設管理水平、推進社會建設、加大精神文明建設力度和改善民生等角度選題,內容豐富、建議針對性較強,格式規范。尤其是市各民主黨派和市工商聯、有關人民團體的提案,凝聚著集體智慧,較好地體現了各自組織的特點。

  提案關注度較高的內容主要有:

  一、關于推動國家創新型城市建設問題,受到重點關注:建議把建設國家創新型城市工作上升為強市第一戰略,列為黨和政府一把手工程;創建國家創新型城市,要解決區域創新體系不夠完善,科技創新投入嚴重不足、企業自主創新動力不足且能力不強、核心技術和高端人才缺乏等問題,在突出構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的開放型區域創新體系的同時,還要解決好創新文化培養、創新型城市途徑、創新社會化問題;盡快制定“佛山市科技成果轉化體制機制創新綱要”,加強對科技成果轉化的政策引導和支持;加快建設高水平的科技信息服務平臺,為自主科技創新插上翅膀;創新培育模式,加大培育扶持力度,促進我市科技型小微企業健康發展;建立市級創新技術轉讓中心,助力中小企業發展。

  二、10多件提案為扶持中小微企業支招:建議市委市政府從扶持創新融資平臺入手,著力扶持中小微企業金融互助合作社發展,或通過建立再擔保信用體系,切實解決中小微企業融資難、融資貴問題;建立我市小微企業研發公共服務平臺,為中小微企業提高核心競爭力、產業升級提供重要保障;創立佛山小微企業互助合作社,引導小微企業抱團發展;建立小微企業分級系統,助推小微企業發展;通過完善中小企業社會保險政策、加大財稅金融優惠政策力度、改革收費體制、加強稅收服務,幫助小微企業解決成本高、稅費高等問題;強化實施“走出去”戰略、舉辦佛山工業(中小企業)博覽會,幫助中小企業拓展市場;加大對中小微外貿企業資金扶持力度,幫助其走出困境。

  三、強化人才發展戰略,是委員提案關注的熱點。9件提案圍繞人才問題提出建議:在注重新型產業高端人才引進的同時必須注重傳統特色產業人才和高技能人才的引進和培育;吸引海外人才回國創業,提高我市人才戰略國際化程度;完善科技人才政策,進一步做好引才、留才工作;建立人才培養協同創新平臺,培育創新型企業家,加快培養青年企業家隊伍。

  四、關于產業轉型升級:建議進一步釋放民間活力促進產業轉型升級;引導支持陶瓷產業快速轉型升級,制訂陶瓷產業五年發展綱要,建立標桿、引進來、走出去,制訂產業發展人才戰略解決我市陶瓷企業粗放經營、企業綜合經營與競爭能力難攀新臺階等問題;采取多元化措施促進實體產業結構優化升級。

  五、關于城市升級:建議為全面提升城市功能進行全面的規劃論證,分出輕重緩急,逐年推進;城市升級要打好文化牌,系統性構建嶺南文化,盡快啟動“打造嶺南文化名城”項目;城市升級要從組團中心提升、交通基礎設施建設、主要軸線和節點更新改造及城鄉環境整治等四個方面展開;完善下水道建設、正確處理地下工程施工與地下水流失防治的關系;加大河涌治理力度、加大對機動車尾氣污染管治力度、扎實推進綠化和景觀提升工程建設;借鑒“佛山名鎮”教訓,完善城市升級三年行動計劃;完善“數字城管”,實現精細化網格管理。

  六、醫療保障問題:建議將“癲癇”疾病、甲狀腺功能亢進癥、心血管病、自閉癥、老年癡呆癥等納入醫保范圍,減輕患者負擔;合理調節醫療資源,解決結構性就醫難問題;盡快落實公立醫院收支兩條線,實行醫療收入與支出財政統籌,調節基層醫院醫務人員收入,通過培訓方式增加基層醫生實力,出臺文件、通過規劃、建設,扶持一批有質量、上規模的民營醫院,進一步緩解看病難、看病貴問題;加強農村醫療人才隊伍建設。

  七、交通問題: 跟往年一樣,交通問題仍然是今年提案熱點,特別是針對規劃和改善交通信號燈、道路標識、車道設計的提案就達10多件。多件提案建議加快路網建設,盡快實現禪桂新中心區與本市西部片區(特別是高明區、三水區)的交通快速化,為西部的提速發展提供良好的交通基礎;統一禪城、桂城市區道路交通管理,實施禪桂新中心城區公共交通一體化管理;完善城市公交系統,改造公交基礎設施建議,優化公交站點,提升公交運力;切實解決特殊區域(一些地處偏僻的大單位如高明監獄等)的通公交問題;實施智能交通數據交換共享,利用智能手段、高新技術調節車流量,緩解城市擁堵;應對新交規實施,完善信號燈設置;優化電動自行車管理。

  八、環保問題:兩個方面較為集中

  一是空氣污染的防治問題:有10件專門針對我市大氣污染防治、改善灰霾天氣,構建“美麗佛山”的提案,建議由政府主導要建立科學可靠的霾污染防治保障機制,認真做好重污染天氣條件下空氣質量監測預警,建立響應機制及應急預案(特別是PM2.5監測預防機制),加大城市系統中霾誘發源的定向治理(包括科學安排和配置城市交通資源、城市規劃布局、嚴控汽車尾氣排放等)。

  二是跨區環境管理協調問題:多件提案較為集中地提出了“建立跨區環境管理協調機制”的建議。他們認為,目前我市生態環境建設缺乏跨區行政協調機制,特別是西江沿岸四區缺乏市級層面協調和監管,跨區的環境利益與保護任務主要依靠各區自行協調,導致沿江跨區環境保護問題日益嚴重。提案建議必須盡快建立跨區域環境管理協調處理實體機構,完善跨區環境管理的協調機制。

  九、社會組織發展問題:建議健全社會組織監管評估機制、創新我市社會組織管理模式;要盡快解決政府購買社會組織公共服務中存在的政策規定還不完善、購買服務的領域狹窄、購買服務缺乏制度化、購買服務的監督與評估機制還不完善等問題;3件提案關注行業協會的管理建設問題,反映存在的問題較為尖銳,要求加強行業協會管理建設的呼聲很強烈;建議推進鎮街總商會建設承接政府職能。

  十、文化教育方面:建議重視藝術建設,提升城市文化品位;借助三年升級契機,進一步提升城市歷史文化內涵;實施社區文化工程,加大公共文化設施建設力度,完善基層公共文化服務體系,推動大眾娛樂文化建設;進一步規范學前教育管理,強化城鎮小區幼兒園配套建設;重視民辦學校外來工子女教育問題;設立邊緣青少年教育學校,加強對問題青少年的教育;完善高校和中職學校創新創業教育。

  十一、養老問題:建議建立多元化的養老服務模式機構,鼓勵引導社工服務中心和企業參與發展農村居家養老服務,整合養老資源,開拓服務空間;解決“居家養老”中農村覆蓋面窄、資金投入保障不足、服務形式單一、服務隊伍不夠專業的問題;建立和完善養老保障體系,大力發展老齡產業;完善本地養老院建設,建立老年人社區、老年人大學,引入社工機制,擴大養老服務隊伍;依托專業醫院建設養(托)老院;關愛“失獨”家庭。

  十二、關于基層及外來務工人員管理與服務:建議培育居民自治力量,促進社區管理創新;采取“服務和管理”雙管齊下的對策,通過為流動人口提供平等的社會保障、加強流動人口管理的基層建設和對流動人口的信息化管理,實現對流動人口的有效管理;加強“流動兒童”福利制度建設。

  根據《政協佛山市委員會提案工作條例》的規定,提案委員會于3月5日召開全體會議,對收到的提案進行了審查,共立案263件,立案率為65.1%,其中90件內容相近的作合并處理,實際交辦提案198件,其余135件作為委員意見,6件轉為信息。

  根據《佛山市政協提案辦理工作規程(試行)》和《佛山市委、市政府主要領導牽頭督辦政協重點提案試行辦法》,在提案委員會與市委辦、市政府辦進行協商推薦的基礎上,經市政協主席會議同意以及市委、市政府主要領導批準,《關于切實落實創新引領戰略,加快推進國家創新型城市建設的建議》(五案合并)、《關于禪桂新中心城區公共交通一體化管理的建議》、《關于對灰霾天氣污染治理的建議》(十案合并)、《關于城鎮小區配套建設公益性和普惠性幼兒園的建議》(三案合并)、《關于加強“車檢”管理的建議》(兩案合并)5件提案定為今年重點督辦提案。

  近日,提案委員會已經把立案的提案在網上轉交中共佛山市委、市人民政府,由市委辦、市政府辦根據有關規定向各承辦單位部署分辦工作。

  (提案委員會)

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